輝田

《安排》將會於2004年1月1日全面實施，包括共 273項內地2001年稅則號列之澳門原產地產品可享零關稅進入內地市場；並對18個服務行業放寬了進入內地市場之准入條件；以及建立了促進貿易投資便利化的具體制度。

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》由一個總則和6個附件所組成。整個《安排》框架的具體內容主要包括貨物貿易、服務貿易，以及貿易投資便利化三個經貿領域。
《安排》總則對建立更緊密經貿關係的目標、原則、內容及制度安排作了原則性的規範。附件進一步具體規定了總則涉及的內容，其中包括：零關稅產品清單（附件一）、享受零關稅的澳門製造產品的定義（附件二）、原產地證書的簽發和核查程序（附件三）、開放服務貿易領域的具體內容（附件四）、服務貿易領域中澳門公司的定義（附件五）及貿易投資便利化的具體內容（附件六）。

關於貨物貿易
在貨物貿易方面，共有273項本地產品於2004年1月1日起將以零關稅進入內地市場。其中包括：

# 食品及飲料：水果調製品、糖果、麵食、餅乾、冰淇淋；不含酒精及含酒精之飲料製品；
# 化學製品：黏合劑油、油漆、青漆、顏料、催化劑、印刷油墨；精油及其他工業用香料混合物；
# 藥物：四環素、紅霉素、青霉素製劑、頭包菌素；清涼油及其他中式成藥；
# 化妝品：眼、唇、指甲及其他美容化妝品；香水及花露水；
# 塑膠製品：塑膠製材料、盒、箱、袋、包、零件及其他製品；部份塑膠碎料；
# 紙製品：紙、紙板、瓦楞紙；紙製箱、盒、匣、標籤及印刷品；
# 紡織成衣：棉布、纖維、織物、襯衫、套頭衫、T恤、裙、褲、內衣、睡衣及羽絨服；服飾附屬品；
# 首飾：珍珠、寶石、半寶石製品；金、銀及其他貴金屬首飾製品及其零件；未列明材料及其他賤金屬製仿首飾；
# 電機及電子產品：洗滌、漂白或染色機器；發電機、變壓器、電感器、電子鎮流器、電導體；磁盤；手電筒、家用電器及影音設備；
# 光學儀器、鐘錶及樂器：激光器、放大鏡、液晶裝置及光學儀器；鐘錶、錶殼、錶帶、錶芯製品及零件；豎式鋼琴；
# 其他：照明裝置、體育活動或戶外遊戲用品及設施；手套；鞋及帽類製品；鈕扣、拉鏈；水泥；動物適用之鞍具及挽具；玻璃及玻璃器；不銹鋼餐具、廚房或其他家用鋼鐵器具及其零件、精鍊銅箔；工業或實驗室用貴或包貴金屬製品。

該273項產品佔本澳2002 年度總出口的96%，佔輸往內地總出口的93%。
為推行全面關稅減免，《安排》設有一個有關實施零關稅的過渡機制。具體辦法是內地自2004年1月1日起分階段對原產澳門的進口貨物實行零關稅，第一階段包含上述的273項產品。而 273項以外屬於原產澳門的進口貨物不遲於2006年1月1日，內地將實行零關稅。根據該機制，2006年前可按實際情況，每年提出新的產品清單進行磋商，並於翌年可同樣獲得零關稅的優惠。

澳門特區同意在《安排》下對所有原產於內地的貨物維持零關稅，亦不會對該等貨物實施其他限制性措施。此外，《安排》中雙方承諾不對原產在內地或澳門貨物實施不符合世界貿易組織協定的非關稅措施，以及反傾銷、補貼與反補貼及保障措施，內地亦同意不對原產自澳門的進口貨物實施關稅配額。

對於享有零關稅優惠的273 項內地稅目涵蓋的澳門產品，其中：

# 198 項(73%)產品採用製造工序的規定，例如紡織及成衣製品、珠寶、化學品、藥物、麵食及餅乾等；
# 52項(19%)產品採用稅號改變標準，例如化學產品、金屬製品、部份電子產品、鞋類產品、玻璃纖維產品以及調製的飲品等；
# 23項(8%)產品會採用 30% 附加值的方法，例如鐘錶、部份光學儀器、部份電器產品以及變壓器等。

貿易投資便利化方面，有7項措施簡化兩地之間的貿易程序，包括：貿易投資促進、通關便利化、商品檢驗、動植物檢驗檢疫、食品安全、衛生檢疫、認證認可及標準化管理、電子商務、法律法規透明度、中小企業合作，以及產業合作。各範疇的安排重點如下：

1. 貿易投資促進

# 建立通報宣傳及溝通機制，通報雙方有關的政策法規及信息，以及對有關問題交換意見及協商；
# 加強舉辦展覽會、組織出境及出國參加展覽會方面的合作；
# 開展經貿活動以推動雙方與葡語國家的貿易和投資。

2. 通關便利化

# 相互通報有關通關及便利通關的政策法規；建立定期聯繫制度，對通關的問題加強交流及合作，並加強口岸突發事件應急機制的合作；
# 研究數據聯網及發展電子清關的可行性，以加強通關的風險管理及提高通關效率。

3. 商品檢驗、動植物檢驗檢疫、食品安全、衛生檢疫、認證認可及標準化管理
# 雙方研究簽署產品安全合作安排，以加強對商品安全的監管；
# 建立動植物的檢驗檢疫機制，包括相互提前提供貨物的報驗資料以利檢驗檢疫及通關的合作；
# 探討檢驗檢疫電子聯網及電子監管的可行性，及建立電子檢驗檢疫信息交換機制；
# 雙方定期通報兩地疫情的信息。

4. 電子商務
# 加強雙方在電子商務規則、標準、法規的研究和制定，特別對兩地電子認證的互相認可及互通的可行性；
# 在企業應用、推廣、培訓方面，以及推行電子政務方面加強交流與合作。

5. 法律法規的透明度
# 通過不同媒體及時發佈貿易投資有關的法律法規及其他相關信息；
# 透過雙方的互聯網站為兩地工商企業提供諮詢服務。

6. 中小企業合作
# 共同研究探討支持中小企業發展的策略及政策，推動雙方中小企業中介機構的合作；
# 設立中小企業專門網站，加強信息交換，以發展雙方信息網站數據庫對接及信息互換；
# 以澳門作為經貿平台，促進兩地中小企業與海外中小企業的交流合作。

7. 產業合作
# 根據兩地的產業發展方向和定位，雙方就其具優勢的產業合作，加強有關產業的科研技術合作及科研成果商品化；
# 雙方將在中醫藥產業展開合作，並考慮在適當時候開展其他專項合作。

在此7個範疇上，《安排》中均已訂出了合作機制，而在合作的內容上，亦從促進及便利兩地的貿易投資為出發點，將在法制及行政上作出配合；加上電子科技的應用，以提高透明度、統一標準和加強信息交流等各方面的合作促進兩地的貿易投資便利化。
投資便利化方面凸顯了澳門作為中國大陸與葡語國家在國際經貿合作的橋樑和服務平台作用。例如在貿易投資促進方面，雙方同意開展經貿活動以推動雙方與葡語國家的貿易和投資。
除了以上三個經貿領域，《安排》下設一個聯合指導委員會，由雙方高層代表或指定的官員組成，旨在監督《安排》的執行；解釋《安排》的規定；解決《安排》執行過程中可能産生的爭議；擬訂《安排》內容的增補及修正；指導相關的工作；以及處理與《安排》實施有關的任何其他事宜。

在《安排》下，只要符合《安排》原產地規則的產品，即可界定為「澳門製造」，可申請豁免進口關稅輸入內地。因此，實行零關稅的原產澳門貨物在輸出往內地前，澳門的生產商必須遵照《安排》的規定，向澳門經濟局申領專用的原產地證書。在進口報關時，進口人應主動向申報地海關申明有關貨物享受零關稅，並提交上述有效的原產地證書，證明其產品符合《安排》下原產地規則的標準及要求。

澳門經濟局簽發原產地證書後，會立即將原產地證書的基本情況，包括原產地證書編號、出口人名稱、工業准照編號、報關口岸、產品內地協制編號、貨物名稱、計量單位及數量、金額及幣制等信息經專線傳送到海關總署。申報地海關將澳門經濟局所傳送的電子資料與進口人申報時呈交的原產地證書核對無誤後即准予進口貨物享受零關稅待遇。
其他不在《安排》附表內的貨物，生產商可自2004年1月1日起，向澳門經濟局提交貨物的有關資料及數據，申請將之納入後期降稅的產品清單內，以便可享受零關稅的待遇；倘此項申請能在6月1日前向澳門經濟局提出，現有生產的貨物經內地有關部門同意，可於翌年實行零關稅；而擬生產的貨物則在產品投產的隨後一年獲取消關稅。倘申請在6月1日後才提出，其享受降稅的要求將順延至翌年的下一年。但內地同意不遲於2006年1 月1日對《安排》附表以外的原產澳門進口貨物實行零關稅。
當經濟局接到上述廠商的關稅優惠申請時，該部門會核查、確認、並匯總企業提供的有關資料及數據，並在每年的6月1日前將之提交內地商務部，然後在8 月1日前，與該內地部門及其他內地部門共同核定和確認貨物清單。當貨物清單確認後，內地海關總署及澳門經濟局會於10月1日前，完成有關貨物原產地規則的磋商。在12月1日前，雙方將公佈經確認及磋商的貨物清單及其原產地標準。

《安排》是內地對澳門在合符世貿區域經濟協作規範的基礎下所給予的市場准入優惠，特區政府為了協助企業把握此一難得的機遇，會於簽署《安排》後啟動一系列的推介工作，包括：講解會、宣傳單張、熱線查詢、網站資訊等，務求爭取在明年《安排》正式生效實施之前，澳門各工商界企業及服務提供者能對《安排》有一定的認識和了解。
任何人士對《安排》內容如有疑問，或欲進一步瞭解詳情，請聯絡下列部門：

項目	機構	聯絡方式
1. 貨物貿易 - 貨物零關稅措施 - 貨物原產地規定 - 原產地證書簽發及核查	經濟局	澳門宋玉生廣場263號中土大廈二十樓商務促進中心電話: (853) 7989 708 傳真: (853) 755 011 電郵: info@economia.gov.mo
2. 服務貿易 - 開放服務貿易內容 - 服務提供者定義及規定 - 服務提供者證明書及核查	經濟局
3. 貿易投資便利化 - 貿易投資促進 - 法律法規透明度 - 產業合作	貿易投資促進局	澳門宋玉生廣場263號中土大廈二十樓商務促進中心電話: (853) 728 212, 7989 606 傳真: (853) 727 123 電郵: ipim@ipim.gov.mo 網址: www.ipim.gov.mo

《安排》總則及六個附件全文可以從經濟局網頁下載（網址：www.economia.gov.mo）。


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